在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化
杜娟娟

2024/9/9 10:55:25    來源：焦作日報

黨的二十屆三中全會將“堅持全面依法治國”作為進一步全面深化改革的六大原則之一，強調“堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化，做到改革和法治相統一，重大改革于法有據、及時把改革成果上升為法律制度”。這一重要論述充分體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論，為新征程上進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供了根本遵循。

黨的十一屆三中全會作出實行改革開放的歷史性決策，把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來，同時提出健全社會主義民主和加強社會主義法制的目標，開啟了改革開放和社會主義現代化建設歷史新時期。黨的十八屆三中全會、四中全會分別提出全面深化改革和全面推進依法治國。法治的實現離不開改革推動，改革的深化離不開法治保障。改革開放以來，改革與法治共同推動中國特色社會主義偉大事業闊步向前，創造了經濟快速發展和社會長期穩定的“兩大奇跡”�；谶@一歷史邏輯，習近平總書記深刻指出，改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，相輔相成、相伴而生。在進一步全面深化改革過程中，必須堅持法治思維和法治方式，確保改革在法治軌道上有序推進，既發揮法治規范和保障改革的作用，在法治下推進改革，又通過改革加強法治工作，做到在改革中完善和強化法治，讓我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。

改革意味著“破”和“變”，而法治意味著“立”和“定”。如何實現“破與立”“變與定”的辯證統一？習近平總書記指出：“一種觀點認為，改革就是要沖破法律的禁區，現在法律的條條框框妨礙和遲滯了改革，改革要上路、法律要讓路。另一種觀點則認為，法律就是要保持穩定性、權威性、適當的滯后性，法律很難引領改革。這兩種看法都是不全面的。我們要堅持改革決策和立法決策相統一、相銜接，立法主動適應改革需要，積極發揮引導、推動、規范、保障改革的作用，做到重大改革于法有據，改革和法治同步推進，增強改革的穿透力�！贝_保重大改革于法有據，是推進改革的基本要求。立法決策應及時主動與改革決策相統一，在研究改革方案和改革措施時，要同步考慮改革涉及的立法問題，積極適應改革開放和經濟社會發展的需要。對不適應改革要求的法律法規，要及時修改和廢止，不能讓一些過時的法律條款成為改革的“絆馬索”。改革既不是法外之地，更不是法律禁地，決不允許隨意突破法律紅線。實踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權。實踐證明行之有效的，要及時上升為法律，以立法形式確認改革經驗和成果，使其具有長期性和穩定性。

全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障，進一步全面深化改革，必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。法治的不斷完善離不開改革推動，進一步全面深化改革，要高度重視法治本身的改革要求。習近平總書記為改革指明方向：“堅定不移推進法治領域改革，堅決破除束縛全面推進依法治國的體制機制障礙�！鄙罨⒎I域改革，必須抓住立法質量這個關鍵。健全保證憲法全面實施制度體系，建立憲法實施情況報告制度，維護憲法權威。完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。要研究豐富立法形式，探索區域協同立法，搞一些“小快靈”“小切口”立法創新，增強立法的針對性、適用性、可操作性。完善合憲性審查、備案審查制度，健全黨內法規同國家法律法規銜接協調機制，維護法治統一。構建中國式現代化的良法體系，還應當高度關注和深入推進執法、司法、守法等制度體系改革。黨的二十屆三中全會提出“協同推進立法、執法、司法、守法各環節改革”新要求。從“全面推進”到“協同推進”，是以問題導向提出具有鮮明指向性的改革舉措。全面依法治國是一個系統工程，必須更加注重系統性、整體性、協同性，推動法治鏈條各環節相互貫通、相互促進，推動法治領域改革向縱深推進，以法治之力護航全面深化改革。

（作者單位：中共焦作市委黨校）

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